中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)：湖北11條措施助力建筑業(yè)企業(yè)“爬坡過(guò)坎”

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于做好“防疫生產(chǎn)兩不誤、經(jīng)濟(jì)民生雙手抓”起著重大作用。如何最大程度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，是建筑業(yè)企業(yè)所面對(duì)的緊迫任務(wù)，也需要政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的共同努力。

日前，湖北省人民政府辦公廳出臺(tái)《促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”），就加強(qiáng)行業(yè)用工保障、加大金融信貸支持、完善工程款支付體系、推行資金替代機(jī)制、合理分擔(dān)疫情損失、保障物資材料供應(yīng)、合理確定項(xiàng)目工期、加大項(xiàng)目招投標(biāo)支持力度、支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理等提出明確指導(dǎo)意見(jiàn)。聚焦解決“人、財(cái)、物”供需問(wèn)題，支持建筑業(yè)克服疫情影響，助力建筑業(yè)企業(yè)“爬坡過(guò)坎”。

行業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在“人”

措施指出，加強(qiáng)行業(yè)用工保障。開(kāi)展建筑工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先就近招用本地農(nóng)民工，特別是就業(yè)困難人員和貧困人員。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)人社部門審核后，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。

為引導(dǎo)建立安全有序的建筑用工市場(chǎng)，湖北將全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，實(shí)施建筑工地封閉管理，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)管控。同時(shí)，發(fā)揮湖北高等院校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展校企、院企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。

財(cái)政支持，是破解發(fā)展困局的“牛鼻子”

措施要求，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問(wèn)題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)受疫情影響的建筑業(yè)企業(yè)2020年1月25日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。加快清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。政府和國(guó)有投資工程嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴(yán)格執(zhí)行合同法和相關(guān)政策規(guī)定，充分尊重合同約定，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

實(shí)施工程擔(dān)保制度，推行資金替代機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)替代工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，切實(shí)減少企業(yè)資金占用。

合理分擔(dān)疫情損失。意見(jiàn)指出，采用PPP模式實(shí)施的政府投資工程因疫情導(dǎo)致施工、經(jīng)營(yíng)停滯的，停滯期間的項(xiàng)目損失由政府和社會(huì)資本方協(xié)商分擔(dān)。對(duì)于疫情前已簽訂施工合同的建設(shè)工程，應(yīng)充分考慮疫情停工損失和建造成本上漲等因素影響，確需調(diào)整投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因疫情防控需要，工地現(xiàn)場(chǎng)的防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資消耗、勞務(wù)人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車運(yùn)輸、人員留觀隔離等費(fèi)用列入工程造價(jià)成本，由發(fā)包方承擔(dān)。各地要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布和調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)信息，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段每半個(gè)月更新一次主要建材的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)信息，為發(fā)承包雙方合理確定工程價(jià)款提供依據(jù)。

保障物資材料供應(yīng)，是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“硬件要求”

措施提出，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極幫助企業(yè)做好建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來(lái)的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格上漲等問(wèn)題。著力提升省域內(nèi)砂石等主要建材的產(chǎn)能，優(yōu)先保障供應(yīng)省內(nèi)工程項(xiàng)目。

此外，十一條措施還提出，要合理確定項(xiàng)目工期。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，施工合同工期應(yīng)予以順延，嚴(yán)禁盲目壓縮合理工期，確保工程質(zhì)量和安全。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，開(kāi)展線上監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“網(wǎng)上會(huì)診”，確保項(xiàng)目質(zhì)量、工程安全。對(duì)在疫情防控中貢獻(xiàn)突出且受到當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍酪咧笓]部表彰的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人，各地應(yīng)在今年政府和國(guó)有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)中給予專項(xiàng)加分。